为从根本上缓解交通拥堵、出行不便、环境污染等矛盾，国务院出台《关于城市优先发展公共交通的指导意见》,将公共交通放在城市交通发展的首要位置。这体现我国政府履行（）。

单选题 国务院 从根本上 优先发展 环境污染 交通拥堵 公共交通 环境保护 社会保障 公共服务 政府职能